益阳市中小企业服务中心（以下简称“中心”），创建于2006年3月，是益阳市经济和信息化委员会直属二级事业单位。内设综合财务部、业务拓展部、管理咨询部、人才培训部、运行管理部。其主要职责是：为中小企业的创立和发展提供信息化建设、融资与担保策划、创业辅导、人才培训、技术咨询与新技术推广、管理咨询、市场开拓、节能咨询、证照代理等服务。现有专职人员27人和58名管理与技术兼职专家顾问，全部具有大专及中级以上专业技术职称。中心成立以来，在省、市主管部门及各服务机构的大力支持下，按照“做大、走稳、管好”的指导思想，积极为全市广大中小企业提供服务，初步树立了益阳“中小企业之家”的良好品牌形象，形成了社会效益与经济效益两者兼得，区域经济与自身发展良性互动，质量、规模、效益协调发展的良好态势，实现了中心的可持续发展。年服务企业1800多家，年服务数量增长25%以上。
近五年来，中心结合工作职能和全市中小企业的实际状况，按照“突出一个中心（紧紧围绕广大中小企业的发展诉求，不断增强和完善服务功能，提高服务水平）、做实两个平台：紧密型的实体平台和松散型的合作平台。创新三项服务（行政性的协调服务、公益性的公共服务、商业性的中介服务）、提升四个能力（孵化能力、服务能力、创新能力、盈利能力）的总体要求，创新服务思路、完善服务功能，增强了为中小企业的综合服务能力，增进了政府和中小企业之间的桥梁和纽带作用。
中心积极创新服务方式，培育服务市场，拓展服务领域，规范服务行为，提高服务质量，为益阳市中小企业的快速健康发展做出了突出贡献。例如：扶持湖南风河竹木科技股份有限公司在股权交易所成功挂牌上市，股票代码013005，是湖南竹木行业第一支湖南股交所挂牌上市企业；扶持湖南益阳香炉山茶业有限公司在股权交易所成功挂牌上市，香炉山茶业是集茶叶科研、茶园基地建设、茶叶生产、加工、销售、茶文化传播于一体，湖南省人民政府认定的湖南省农业产业化龙头企业、是安化黑茶中三家国家民贸用品边销茶定点生产企业之一、是“清真”茶唯一专供企业、最早获得欧盟认证证书，产品最早进入欧盟市场的黑茶企业。
一、工作情况
1、法人治理结构完善。中心具有独立法人资格，建立了完善的法人治理结构和组织构架，中心实行主任负责制，内部实行部门经理和项目经理相结合的矩阵运行机制。中心按照组织健全、制度规范、流程合理、管理有序的总体要求，形成了一套切实可行的内部管理制度，实现了业务的快速、健康发展。资产结构合理，财务收支状况良好，具有公信力极强的政府背景和良好的组织社会各类服务资源的能力，实力雄厚，可持续发展能力强。
2、经营机制开放灵活。中心紧扣以“聚合社会资源、提供有效服务”为己任，按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，整合资源、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。为建立开放灵活、高效务实的市场化运行机制，由中心控股，联合益阳搜空高科软件有限公司、益阳市电子行业协会、安化黑茶协会等14家企、事业单位组建了益阳银城中小企业服务有限公司，与中心两块牌子一套人马合署办公，负责公共服务平台的整体规划建设和运营管理；开发新产品，并带动联通更多的服务资源，组建专业性的实体平台；做好宣传和培训，为中小企业提供“找得着、用得起、有保障”的公共服务。
3、建立综合服务超市。有服务场地面积2500平方米。有200平方米服务大厅和15个柜台窗口，多功能培训会议室、洽谈区、休息区、触摸查询机、LED信息大屏等。有仪器、设备491台（套）。打造了信息保障区、对接服务区、教育培训区、信息化体验区、技术展示区五大功能区域，筛选、引进包括金融、节能技术、管理咨询、财税、法律、信息技术等方面的专业服务机构，为企业提供融资担保、节能减排、人员培训、创业创新、协作配套、管理咨询、事务代理、市场开拓等八大类服务。目前服务超市已与益阳市纤维及纤维产品检验检测公共技术服务平台等10多个单位建立了合作关系。有20家服务机构入驻。“服务超市”共接待企业来访5340余家次；举办“中小企业发展论坛”、“中小企业成长沙龙”、“全民创业赶集会”等大型社会活动20次，惠及企业2800余家；组织各类银企对接、培训讲座40余场；通过信息化体验，信息技术推广，为68家企业提供信息化建设方案优化；通过开展各类事务代理业务，先后为300余家中小企业提供工商、财税、法律等事务代理服务。服务企业涵盖机械、化工、建筑、餐饮、服装、软件等十多个行业，受到中小企业广泛认同，赢得良好口碑，受到国家、省、市各级政府部门的高度重视和充分肯定，2014年被国家工信部认定为“国家中小企业公共服务示范平台”。
3、搭建窗口服务平台。中心与益阳搜空高科软件有限公司合作建设的益阳市中小企业窗口服务平台，项目总投资1200万元，平台拥有4500平米的运营中心、展示中心和多媒体培训中心。已完成网络运营管理系统、共享数据资源中心、在线服务呼叫系统硬件安装和软件的开发，已完成信息化体验区，计算机房和平台运营中心以及500个席位的在线呼叫与应答服务系统服务区。能为中小企业提供信息分类检索、问答知识库、服务导航、转接应答、在线测评、在线交互等专业服务。通过网络、统一呼叫热线、微信、移动终端以及线下服务等多种服务方式，为广大中小微企业提供公共服务。2014年11月已通过专家评审验收。
4、规范服务运行机制。建立健全规章制度，形成科学合理的内部工作体系。一是规范工作流程，公开服务内容、办事流程、收费标准、办复时间，对企业诉求及时引导、办理、反馈。中心建立了一套完整的管理制度、工作制度、服务流程和合理的收费标准及考核办法。中心对小型微型企业的服务收费实行优惠，公益性服务或低收费服务收入逐年递增，2014年中心公益性服务或低收费服务占总服务量的45%；比上年增长30%。二是建立工作会议制度，定期召开会议，研究工作任务，总结工作经验，中心重大事务及决定，要进行广泛深入的讨论研究，集思广益，确保决策的科学性。三是建立联盟服务机构考评制度，对年度工作、聘任履职、服务成效等进行考核。对联盟服务单位实施动态管理，工作业绩差，考评不合格的服务机构，责令退出中心。
5、加强人才队伍建设。中心现有27名专职人员，58名管理与技术兼职专家顾问，全部具有大专及中级以上专业技术职称。经营层管理人员全部面向社会公开招聘，且全部具备相应的履职资格，从业人员90%以上参加过全国和省级各类培训，取得了相应的任职资格。中心注重人才的培养与开发，拥有一批综合型专业人才，特别是在投资管理、企业融资和企业管理等方面具有丰富经验。法人代表车亚达，中共党员，大学本科学历，高级经济师。现任益阳市经济和信息化委员会中小企业科科长兼任益阳市中小企业服务中心法人代表。从1989年开始长期从事中小企业的综合管理、指导、协调和服务工作。中心主任龚彬，中共党员，大学文化程度，高级经济师。曾先后担任桃江县委政策研究室主任、桃江县对外经济贸易委员会主任、中国银行桃江支行行长、长沙市岳麓中小企业信用担保公司副总经理、益阳市中小企业信用担保有限公司董事长、总经理。从2007年10月起担任益阳市中小企业服务中心主任。中心主要负责人诚信、守法，具有开拓创新精神、有丰富的实践经验和较高的管理水平。
二、服务业绩
1、以自主创新为导向建立中小企业产业集聚体系。
中心落户在益阳国家级高新技术开发区（以下简称益阳高新区）。益阳高新区于2011年6月，经国务院批准升级为“国家高新技术产业开发区”，2013年1月，又被工信部批准为第四批“国家新型工业化产业示范基地”。2014年，园区拥有各类中小企业580多家，产值规模突破了700亿元。作为中小企业高度集聚和最具活力的技术创新源头的国家级高新区，如何推进中小企业产业集聚水平，是加快自主创新的着力点和突破点。中心集聚多功能各种形式的服务资源于一体，采取窗口服务、网络远程服务、现场服务、巡诊服务、沙龙”培训等服务模式，大力推进融资担保、“助保贷”、股权投资、创业投资、电子商务、科技咨询、竹麻产业等技术、人才、资本、信息资源要素支撑与服务平台相结合，着力解决产业集聚中的共性难题。重点围绕融资难和信息化应用与建设开展了一系列的服务，收到了良好的效果。近2年来共为园区214家企业开展了融资服务；329家企业开展了信息化应用服务和网站建设；186家企业开展了管理咨询和培训服务；企业数量较上年增长28%以上，用户满意度达98％。
2、以推动创业为导向建立中小企业融资服务体系。
近年来，构建了多层次金融服务平台，金融机构不断聚集，上市融资取得显著成效。中心为帮助中小企业解决融资难，开展了多层次、全方位的融资服务。
1）中心控股51%与湖南惠通中小微企业信用担保有限公司搭建了担保平台，不到2年的时间，为全市120多家中小微企业提供银行贷款担保5亿多元，在保余额3亿元。
2）中心以40%的股份与益阳市银城股权投资咨询公司搭建了股权融资平台。鼓励优质中小企业进入资本市场，着力推进企业股份改制工作，从债权融资和股权融资两个方面提高企业的融资能力，培育上市后备资源。分阶段资助企业进入股权代办转让系统、创业板上市，每家企业资助额度为50万元，形成多层次的资本市场体系。2013年，该公司被湖南省股权交易所确定为推荐商，并成立了湖南股权交易所益阳办事处，目前，已与35家证券公司、27家律师事务所、39家会计事务所、21家评估事务所建立了合作关系。已为23家中小企业在湖南股交所的标准板、成长板、培育板（优选板）挂牌，与16家中小企业签约新三板，并为4家企业提供了上市辅导服务。
3）中心与中国建设银行益阳分行等9家域内金融机构和3家担保公司均签定了服务联盟合作协议。2013年至2014年巡回组织举办18场“金融促发展、信贷早春行”政银企担对接活动签约会，共有627家企业参加，签约金额64亿元。同时组织益阳市128家“小巨人”、“创业”计划、专精特新等重点企业参加的金融产品推介会和“百千万”成长工程融资服务月等活动，融资6.92亿元。
4）开展了“劳动密集型企业贷款贴息活动”。共推荐企业48家,贷款贴息额度9590万元，为企业贴息近380万元。
5）为56家有融资（财务）顾问服务需求的中小企业，提供专业化、规范化的财务顾问服务。组织开展融资产品咨询、企业融资策划、推荐和融资代理等服务；协助企业对融资项目、投资项目、上市、战略发展、经营管理、资产管理、重组并购等方面进行专业化咨询、科学化管理及实务操作。
中心为中小企业提供融资服务的做法得到了市委、市政府特别是省经信委的高度认可，并在全省推介。全省14个地州市有11个到中心取经学习。2013年12月30日，经济日报《农村金融时报》头版头条以：政府背景的益阳市中小企业中心为中小微企业增信，破解企业融资难题“益阳：解决小微融资的政府角色”为题推介了中心为中小微企业增信，破解企业融资难题的经验，产生了较大的反响。
3、以普及提高为导向建立中小企业信息化应用体系。
1）利用益阳市中小企业服务网提供信息服务。共为企业免费提供了20多万次信息查询服务，为117家企业利用网络交易平台，产品发布平台，企业形象展示平台，在线服务平台和物流服务外包信息平台，开展了对外信息公布、产品推广、品牌建设、融资招商、项目申报、融资租赁、售后服务等一系列商业活动。
2）加强信息化服务，提高中小企业计算机技术和网络技术应用水平。2013年以来共开展推进中小微企业信息化建设和电子商务培训班活动8场，有582家企业、1800多人参加。通过开展信息化培训，为企业提供战略规划，文化塑造与提升，组织再造与流程重组，管控能力提升，技术创新能力提升，市场营销策划等服务，全面提升了益阳市中小企业信息化管理水平。已有20余家软、硬件供应商和信息化服务企业加入平台，开展了15次信息化对接活动，共为178家企业提供了网站建设、软件或程序开发、管理软件应用服务。
3）搭建“益阳市银城大市场网络电子商务平台”。利用互联网丰富的企业资源，整合供应商和采购商商业信息资源，形成益阳市银城大市场综合性专业批发市场首选的贸易信息交流平台。该平台于2013年6月正式启动建设，现已通过专家评审，建成后，已服务商户480多家，预计年商品成交额达15亿元。共举办银城大市场网络平台招商培训会3场，服务企业252家。
4）为引领企业集聚发展，中心着力打造电子商务公共平台。与益阳搜空高科软件有限公司联合打造了13000平方米电子商务孵化公共平台。目前已入驻90个电子商务类企业，产品品类已超10000种。该平台预计3年内在全省建成2000家连锁社区虚拟超市，现已有直营店12家，加盟店28家。
4、以提升素质为导向建立中小企业管理培训体系。
针对益阳市中小企业在现代企业制度建设、人力资源、战略规划及其管理、市场营销等方面，存在诸多管理缺陷，一是组织管理专家为286家中小企业进行了管理诊断，为24家中小企业提供了专项管理咨询服务。出具了200份管理评价表，提交了近30万字的管理评价报告。被服务企业平均销售收入同比增长39.90%，利润总额同比增长38.58%，上缴税收增长了17%。二是组织举办“腾飞杯管理升级”培训活动，培训总人数1200多人次。三是以扩大就业为导向开展职业技术培训。2014年开办各类职业技术培训64批次，培训学员6000多人次，涉及民政、运政、运管、城市客运、教育、农业、旅游等行业和部门，以及劳动力转移、复退军人就业、就业创业、新型农民、阳光工程等多个培训门类。学员职业资格证合格率95%以上，就业率达到100%。四是与北京大学EMBA企业总裁湖南培训中心合作，组织70户中小企业，举办了“国学商道智慧与企业发展突围”企业总裁EMBA研修班。五是对在益阳银城大市场的商户开展了电子商务的培训，培训会9场，参加商户100户；六是组织益阳市中小企业参加了2014年湖南省“腾飞杯”管理升级巡回“益阳”大讲堂大会，有200多家中小企业共计340人参加这次会议，得到了省经信委领导的表扬
5、以鼓励创新为导向建立中小企业平台服务体系。
益阳市共有各类工程（技术）研究中心、企业技术中心、产品检测、检验及其实验基地（室）、人才中心和高端培训机构、管理咨询及营销策划等自主创新平台40多个。坚持提质升级与引进新建并举，支持已建平台进行升级改造和对外服务，鼓励市级平台向省级、国家级迈进。同时，引进和新建一批产业关联度和共性需求量大的平台，着力建设以下六大平台:一是加快先进装备制造业服务体系建设，打造完善产业链条。构建产业促进服务平台、科技金融创新服务平台、检验检测公共服务平台、工业设计协同服务平台、成果转化公共服务应用平台等五大服务平台。二是建立计量检测公共服务平台。为全市所有产业领域企业提供产品质量检测、安全生产检测、职业健康检测、环境监测等检测提供技术服务。通过建立全新的孵化模式，利用孵化平台进行技术与产品孵化，为生产型中小企业承担技术风险，加快孵化成果的产业化。三是建立科技创新服务公共网络平台。聚集中介服务机构、公共技术平台、孵化场地供求、产品配套、科技金融、产业发展等方面的信息，实现区企双向交流和对接，搭建方便、快捷的企业服务通道。四是建立电子产品研发试验检测公共服务平台。主要以益阳市电子商会为主体，建设电子产品试验检测中心、产品研发试验和检测培训中心。五是服务外包产业平台。为外包企业软件开发、管理、测试提供技术支撑和资源共享服务,还为软件和信息服务外包企业提供主机托管、网络接入、软件检测、动漫外包、知识产权、行业公共品牌、人才培训等服务，提升了服务外包企业的核心技术竞争力和市场竞争力。六是竹麻产业公共服务平台。
6、以整合资源为导向建立中小企业中介服务体系。
一是采取各种有效措施，吸引科技咨询机构、技术转移机构等各类中介服务机构聚集益阳，鼓励境内外服务机构设立分支机构或独立机构，新引进福松企业管理、效果咨询、利安达会计事务所、佐诚知识产权代理等10多家中小企业服务机构。二是推进中小企业服务业示范工程，加大对中小企业服务业示范企业的支持，培育一批示范项目和示范机构，树立服务标杆。三是创新中小企业服务手段，提升服务机构能力，引导和鼓励服务机构开展科技成果公开交易、持股孵化、阶段参股等服务模式创新，充分发挥中小企业服务机构在推动产业发展中的地位和作用。
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